به گزارش تابناک سمنان و به نقل از مشرق، در ۱۸ دی ۱۳۵۷، سفارت آمریکا در آخرین تلاش های خود برای حفظ رژیم پهلوی طرحی را برای ایجاد شورای سلطنت مطرح می کند که در آن شورایی ۵ نفره به عنوان شورای سلطنت شکل بگیرد و در آن با دادن یک سهم به یاران امام خمینی رحمت الله علیه بتوانند اصل رژیم سلطنتی را حفظ کنند. شورای سطلنتی مورد نظر ریچارد کاتم که از سوی سفارت آمریکا فعال بود، با عضویت چنین افرادی رسمیت می‌یافت:
«کاتم به طور مفصلتری مسئله شورای سلطنت ( در پاراگراف ۴ تلگراف مرجع) را توضیح داد. شورا متشکل خواهد بود از یک ژنرال منتخب شاه، علی امینی (که شاه معتقد است که به او وفادار است ولی در واقع از مخالفین طرفداری می کند) بهشتی ( سرهنگ اصلی [امام] خمینی در تهران)، وکیل مترقی نزیه، و برای شکستن آراء مساوی فرح.
سنجابی نخست وزیر می‌بود مجلس منحل می‌شد و انتخابات اعلام می‌شد و مجلس جدید احتمالاً قانون اساسی را تصحیح می کند تا شاه را از آن حذف کند.»
شایان ذکر است که این طرح از سوی آمریکایی ها بوده و هرگز مورد موافقت شهید بهشتی و دیگر یاران امام قرار نگرفت.[۱]